Требования охраны труда и ответственность за их нарушение

Тема безопасности и охраны труда на предприятиях является очень важной для российского бизнеса. Уровень производственного травматизма все еще остается достаточно высоким, и это не учитывает тех случаев, которые не сообщаются официально. Соблюдение требований охраны труда является обязанностью как руководства компании, так и самих работников на производстве, которые должны следовать инструкциям охраны труда. Ответственное отношение к безопасности рабочих процессов помогает предотвратить множество травматических случаев. С другой стороны, работодатель, который не выполняет требования по безопасности, может быть привлечен к административной и даже уголовной ответственности. В данной статье описываются современные нормативные требования и мероприятия по охране труда вместе с мерами ответственности за нарушение законодательства.

Для обеспечения безопасности на рабочем месте существуют государственные нормативные требования в сфере охраны труда. Хотя Трудовой кодекс РФ определяет понятие охраны труда, эта сфера регулируется не только им, но и другими законодательными актами и нормативами. Каждая компания имеет ответственного сотрудника, который занимается вопросами безопасности труда, и требования охраны труда устанавливаются на федеральном и региональном уровнях. Основными органами, управляющими данной сферой на федеральном уровне, являются Министерство труда и социальной защиты и Федеральная служба по труду и занятости. Федеральная инспекция труда осуществляет контроль над исполнением требований по охране труда.

Трудовой кодекс РФ прописывает ключевые положения и требования охраны труда в разделе X. Согласно ТК РФ, работодатель обязан обеспечивать безопасность работников при эксплуатации зданий, инструментов, оборудования и т.д., использованных в производстве, а также функционирование системы управления охраной труда. Работодатель должен обеспечивать применение средств защиты и условия труда на рабочих местах, соответствующие законодательным требованиям трудового права. Он также обязан осуществлять проведение обучения, инструктажа и проверки знаний по охране труда, проводить специальную оценку условий труда (СОУТ), расследовать и учитывать несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания, а также обязательное социальное страхование работников, проведение медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований.

Полный список требований охраны труда в отношении работодателей можно найти в статье 212 ТК РФ. В связи с большим количеством законодательных актов по данной сфере, перечислим лишь некоторые федеральные законы и законодательные акты, относящиеся к охране труда: Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и другие.

Работники также несут определенные обязательства по соблюдению требований охраны труда: они должны правильно использовать средства индивидуальной защиты, проходить обязательные медицинские осмотры и другие необходимые мероприятия в соответствии с законодательными требованиями. Работники также обязаны немедленно сообщать руководству компании о несчастных случаях и других опасных ситуациях на производстве, которые могут нанести вред здоровью людей.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ каждая компания обязана проводить инструктаж и проверку знаний работников по охране труда и обучать безопасным методам выполнения работ и оказанию первой помощи при необходимости. Для этой задачи работодатели обычно обращаются к специализированным учебно-сертификационным центрам, проводящим обучение и инструктажи по безопасности на производстве. Услуги этих центров охватывают все аспекты охраны труда, включая аудит, помощь в оформлении материалов расследования несчастных случаев и прохождении плановых проверок со стороны контролирующих органов. Кроме того, обучающие центры подготавливают и внедряют соответствующую документацию по охране труда и результаты СОУТ.

СОУТ - это обязательное требование для всех работодателей, закрепленное Законом № 426-ФЗ. Его цель - оценка степени воздействия опасных факторов и вредных веществ на здоровье и безопасность работников в процессе трудовой деятельности. СОУТ проводится не реже чем один раз в пять лет и включает в себя идентификацию опасных или вредных факторов и оценку уровня их воздействия на работников. Каждый фактор оценивается с точки зрения отклонения от норм, установленных законодательством. По результатам СОУТ устанавливаются классы условий труда на рабочих местах.

Компании, осуществляющие СОУТ, должны соответствовать требованиям статьи 19 Закона № 426-ФЗ и входить в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда (реестр можно найти на официальном сайте Минтруда). Организация должна иметь в штате минимум пять специалистов, имеющих сертификат эксперта на проведение СОУТ. Один из них должен иметь высшее образование в области гигиены труда, общей гигиены или санитарно-гигиенических лабораторных исследований. Для получения сертификата эксперта необходимы высшее образование, трехлетний опыт работы в области аттестации рабочих мест и дополнительное профобразование с изучением вопросов оценки условий труда. Организация, проводящая СОУТ, обязана иметь собственную испытательную лабораторию, которая имеет соответствующую аккредитацию в области проведения исследований и измерений вредных и опасных факторов производственной среды.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве: что нужно знать работодателям

Законодательство Российской Федерации устанавливает обязанность работодателей проводить расследование и вести учет всех случаев несчастных инцидентов, произошедших во время работника исполнения трудовых функций (статья 212 Трудового кодекса РФ). Под расследованием понимаются те события, которые привели к любым видам физических повреждений, включая, например, тепловой удар, ожоги, обморожение, поражение электрическим током и так далее. Также происшествия, связанные с животными, насекомыми или любыми другими экстренными обстоятельствами, проверяются на предмет причинения вреда работнику.

Каждый случай, приводящий к временной или стойкой утрате работоспособности работника или к смерти, обязательно расследуется комиссией, которая должна состоять не менее, чем из трех человек. Кроме того, в состав комиссии при тяжелых повреждениях и инцидентах со смертельным исходом входят представители государственной инспекции труда, территориального объединения профсоюзов, органов местного самоуправления или исполнительной власти, и исполнительного органа страховщика. Если работник работает по договору с другим работодателем, то комиссия должна включать в себя представителя направляющей стороны. В случае, если несчастный инцидент произошел в результате аварии или других повреждений транспортного средства, работодатель возглавляет комиссию, используя при этом материалы, полученные в результате расследования таких инцидентов органами дознания, следствия или владельцем транспортного средства.

Осмотреть видеоролик: https://www.youtube.com/watch?v=23PiWJzfeDU&ab_channel=%D0%9A%D0%B8%D1%80%D0%B8%D0%BB%D0%BB%D0%A7%D0%B5%D0%BC%D0%B8%D0%BD

Время, затрачиваемое на расследование, зависит от характера полученных повреждений. Если повреждения были легкими, то время расследования не должно превышать трех дней. Если же инцидент привел к смерти или тяжелым травмам, время расследования может затянуться до 15 дней. В рамках расследования комиссия опрашивает свидетелей, присутствовавших на месте инцидента, а также ответственных за организацию безопасности труда на предприятии. По итогам расследования инцидент может быть отнесен к категории несчастного случая на производстве или к категории несчастного случая, не связанного с производственной деятельностью. Если пострадавший или его родственники не согласны с результатами расследования, то государственный инспектор труда может провести дополнительное расследование.

В соответствии со статьей 228.1 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан сообщить о случившемся несчастном инциденте в течение 24 часов в прокуратуру, Федеральную инспекцию труда, соответствующее территориальное объединение профсоюзов, исполнительный орган по вопросам страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Для этой цели используются формы уведомления, установленные в постановлении Минтруда РФ от 24 октября 2002 года № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях». Обязанность сообщения о несчастном инциденте существует, если случай относится к тяжелым, смертельным или групповым. Эти же документы также устанавливают дополнительные требования для проведения расследования в зависимости от отрасли и типа организации.

Виды уголовной ответственности за нарушение требований охраны труда распространяются как на работников, так и на работодателей. Юридические лица не являются исключением, поскольку их ответственность за нарушение требований охраны труда закреплена в ст. 5.27.1 КоАП РФ. Согласно данной статье, нарушение требований охраны труда может привести к наказанию в виде административного штрафа, который составляет от 50 000 до 80 000 рублей для юридических лиц и от 2000 до 5000 рублей для должностных лиц. В случае, если предприятие или физлицо осуществляют предпринимательскую деятельность без регистрации юридического лица, размер штрафа может составить от 2000 до 5000 рублей.

Кроме того, нарушение порядка проведения СОУТ также может быть наказуемо штрафом в размере от 60 000 до 80 000 рублей для юридических лиц и от 15 000 до 25 000 рублей для должностных лиц. Существуют также штрафы за допуск работника к выполнению своих трудовых обязанностей без прохождения обучения по безопасности, которые могут составлять от 110 000 до 130 000 рублей для юридических лиц и от 15 000 до 25 000 рублей для должностных лиц.

Допуск новых работников к выполнению своих трудовых обязанностей без прохождения обучения по охране труда, обязательного медосмотра или психиатрического освидетельствования карается штрафом от 15 000 до 25 000 рублей для должностных лиц. Если работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты, это может привести к штрафу от 20 000 до 30 000 рублей для должностных лиц или индивидуальных предпринимателей, а для юридических лиц – от 130 000 до 150 000 рублей. Кроме того, любое нарушение требований охраны труда, для которого не предусмотрена специальная ответственность, может повлечь за собой штраф в размере от 2 000 до 5 000 рублей как для предпринимателей, так и для должностных лиц. Для юридических лиц такое нарушение подразумевает штраф в размере от 50 000 до 80 000 рублей. Если нарушение повторяется, размер штрафа повышается до 30 000 - 40 000 рублей для предпринимателей и должностных лиц и до 100 000 - 200 000 рублей для юридических лиц. Если нарушение повторяется, деятельность предпринимателя или юридического лица может быть приостановлена на срок до 90 суток.

Следует отметить, что требования охраны труда обязательны для всех юридических и физических лиц, особенно для тех, кто работает на опасных производствах, где риск получения травм повышен. Для некоторых видов предприятий законом установлены специальные правила и нормативы по безопасности. Кроме того, проведение СОУТ должно быть регулярным. Не забывайте, что внеплановая СОУТ должна быть проведена в течение шести месяцев со дня введения в эксплуатацию новых рабочих мест. Обучение руководителей и специалистов по охране труда проводится их самими организациями или учебными центрами, имеющими лицензию на образовательную деятельность в области охраны труда. Однако, самостоятельное обучение может проводиться только при наличии комиссии, членами которой являются специалисты, прошедшие соответствующее обучение.

Фото: freepik.com