Саморегулируемые организации: задачи, функции, условия членства

В современных условиях ответственность за невыполнение своих обязанностей падает на саморегулируемые организации (СРО), а не на государство. Законодательно им была передана часть контрольных функций, что позволяет проводить более тщательный контроль над работой предпринимателей. Некоторые виды деятельности могут вести только члены СРО, что способствует повышению качества оказанных услуг и товаров.

Саморегулируемые организации – это объединения компаний одной отрасли, которые были созданы для контроля и регулирования профессиональной деятельности ее участников. СРО разрабатывают стандарты качества проведения работ, оказания услуг и производства продукции, а также проверяют соответствие законодательных требований и условий, которые были установлены для своих членов или заявителей.

Сегодня СРО выполняют функцию посредника между государством либо участниками рынка, занимаясь урегулированием возникающих споров и конфликтов в отраслях.

В 2009 году вступили в действие законодательные изменения, которые отменили систему государственного лицензирования и закрепили создание СРО в области строительства. Вступление в состав СРО стало обязательным для большинства организаций, занимающихся строительством, инженерными изысканиями и подготовкой проектной документации. Члены СРО получали официальное разрешение на осуществление обозначенных видов работ. Вопреки ожиданиям, данная модель не решила всех задач и не обошлась без проблем.

В 2016 году Федеральным законом № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» было введено понятие добровольного вступления в СРО, а допуски СРО в области строительства и инженерно-архитектурных изысканий были упразднены. Выполнение основной деятельности не требует членства в СРО, однако оно является обязательным для участников закупок, заключающих контракты на строительные работы, технических заказчиков и застройщиков, которые сами проводят строительные работы.

Вступление в СРО имеет свои преимущества. Например, начиная с 1 июля 2017 года, СРО имеют право представлять интересы своих членов в суде. Также участие в СРО позволяет обмениваться опытом и повышать уровень квалификации в компании каждого члена саморегулируемой организации. Кроме того, компаниям становится легче отслеживать аукционы и тендеры, оценивать уровень конкуренции. Наконец, частные заказчики обычно выбирают компании, которые являются членами СРО.

Сегодня деятельность строительных СРО регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Федеральным законом № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и рядом других нормативных документов.

Важно знать, что в настоящее время компании не могут вступать в любые саморегулируемые организации по своему выбору. Юридическое лицо может вступать в СРО только по месту своей регистрации.

Задачи и функции, закрепленные за саморегулируемыми организациями

Функции, обязанности и права саморегулируемых организаций определены статьей 6 Закона № 315-ФЗ. Основные функции, которые выполняют СРО, включают в себя:

• Разработка условий для членства в организации и установление предписаний дисциплинарного наказания;
• Анализирование деятельности компаний-партнеров на основе их отчётности;
• Организация процесса обучения и аттестации членов объединения;
• Предоставление информации о деятельности организации и её членов;
• Рассмотрение жалоб на действия членов саморегулируемой организации;
• Ведение реестра членов объединения в соответствии с настоящими требованиями Федерального закона.

В соответствии со статьёй 9 того же закона, СРО имеет право осуществлять контроль деятельности её членов через проведение плановых и внеплановых проверок, в рамках которых проверяется соответствие деятельности компаний-участников стандартам и требованиям СРО. Проверки могут быть камеральными (дистанционными, документарными) и выездными; плановыми (проводятся не реже одного раза в 3 года и не чаще одного раза в год) и внеплановыми (реализуются в случае, если поступила жалоба от члена объединения). В случае выявления несоответствий стандартам и правилам СРО, компания-участник подвергается мерам дисциплинарного наказания.

Финансирование саморегулируемых организаций (СРО) осуществляется за счет взносов членов организации, включая вступительные, членские и целевые взносы, а также добровольных пожертвований, доходов от оказания информационных и образовательных услуг членам СРО, продажи информационных материалов и прочих источников дохода, не запрещенных законами. Для рассмотрения взносов в строительной СРО следует рассмотреть следующие суммы: Вступительный взнос, который саморегулируемая организация определяет и в среднем составляет около 5000 рублей, но может достигать и больших размеров. Членский взнос выплачивается ежемесячно, составляет от 3 000 до 15 000 рублей, а также Отчисления в компенсационный фонд, которые являются самой большой статьей расходов и хранятся на банковском счете СРО и используются в случае убытков, вызванных нарушениями условий контракта членами СРО. Размер взносов зависит от суммы контракта или финансовых обязательств и колеблется от 100 000 до 30 млн рублей.

Кроме того, при определении размеров взносов в фонд возмещения вреда и фонд обеспечения договорных обязательств, необходимо учитывать уровень ответственности и совокупный размер обязательств. Таблица содержит необходимые суммы взносов для разных уровней ответственности и размеров принимаемых обязательств.

Помимо вышеперечисленных взносов, в статьи расходов компаний могут быть включены и другие затраты, например, страхование ответственности, сертификация на соответствие стандартам ISO 9001, 14000 и т.д.

Но наиболее важным аспектом является надзор за деятельностью всех СРО, который осуществляют органы Ростехнадзора и отраслевые ассоциации, в частности, «НОСТРОЙ». Данное общероссийское объединение призвано укреплять систему регулирования в строительстве, а данные обо всех объединениях содержатся в государственных реестрах. Чтобы стать саморегулируемой организацией, компания должна быть внесена в соответствующие реестры.

Статья о том, как вступить в саморегулируемую организацию

Для того чтобы стать членом СРО, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо должны предоставить в объединение определенный пакет документов. Согласно статье 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, этот пакет обязательно должен содержать заявление о приеме, в котором указываются виды работ, которые заявитель собирается проводить, копии регистрационных документов предпринимателя или юрлица, копии учредительных документов (для юрлица), приказы о назначении гендиректора и главного бухгалтера, ОГРН и ИНН, выписку из ЕГРЮЛ и из информационного уведомления Госкомстата, подтверждение квалификации (диплом о высшем образовании соответствующего профиля и опыта не менее пяти лет у ИП или руководителя компании — требуется не во всех СРО) и трудовые договоры с не менее чем двумя специалистами по направлениям деятельности, данные о которых внесены в соответствующий реестр.

Важно отметить, что нельзя вступить в СРО, если заявитель уже является членом другой саморегулируемой организации.

В 2022 году введется функция Национального объединения СРО, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и Национального объединения СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, по ведению Единого реестра сведений о членах СРО и их обязательствах и предоставлению по запросам заинтересованных лиц сведений из Единого реестра. Соответственно, только сведения, содержащиеся в Едином реестре «НОПРИЗ» или «НОСТРОЙ», окажутся имеющими юридическое значение.

Каждая СРО может установить свой список дополнительных документов, к примеру, страховой полис или сертификат ISO. Обычно на сбор всех необходимых документов у заявителя уходит около месяца. Закон предписывает, чтобы СРО приняла решение о включении фирмы в свои ряды в течение 30 дней. Факторами, способными стать основанием для отказа, могут стать непредставление заявителем документов в полном объеме или наличие у компании свидетельства другой СРО того же вида.

Многие компании, желающие вступить в СРО, обращаются за помощью к консалтинговым фирмам-партнерам саморегулируемых организаций. Эти специалисты помогают значительно ускорить процесс сбора и подготовки необходимых документов — вплоть до одного дня.

Вступление в СРО может стать полезным для предпринимателя, который получит информационную и юридическую поддержку. Регулярные проверки помогут сохранить качество работ на высоком уровне. В СРО организуются различные курсы и программы для повышения квалификации сотрудников членов. Однако необходимо четко представлять условия работы в рамках выбранного объединения, меры, которые применяются в адрес нарушителя, размеры взносов и сроки их уплаты и прочее. Вступление в СРО — это только начало пути предпринимателя.

Фото: freepik.com