ОБЗОР ТИПИЧНЫХ НАРУШЕНИЙ НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ВЫЯВЛЕННЫХ УПРАВЛЕНИЕМ МИНЮСТА РОССИИ ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫ

Нарушения, выявленные в ходе проверок соответствия деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию

денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным их учредительными документами, и

законодательству Российской Федерации

1.

Устав некоммерческой организации противоречит требованиям законодательства Российской Федерации

1.1

Положения Устава Территориального общественного самоуправления не в полной мере соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации

Нарушение пункта 3 статьи 50 Гражданского Кодекса Российской Федерации, согласно которому территориальные общественные самоуправления относятся к юридическим лицам с организационно-правовой формой общественных организаций .

2.

Деятельность некоммерческой организации не соответствует уставу некоммерческой организации

2.1

Некоммерческими  организациями  не соблюдаются положения устава в части периодичности  проведения  заседаний органов  управления  некоммерческой организацией,  а  также  периодичности переизбрания руководящих и контрольно-ревизионных  органов  некоммерческой организации, периодичности проведения проверок  финансово-хозяйственной

деятельности, нарушается установленный уставом порядок  приема  в  члены корпоративной  некоммерческой организации, либо учет членов не ведется.

Нарушение пункта 2 статьи 14 Закона № 7-ФЗ, в соответствии с которой требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

3.

Некоммерческой организацией нарушаются требования законодательства Российской Федерации

3.1

Некоммерческими  организациями  не сформирована и не утверждена учетная политика.

Нарушение ст. 8 Закона о бухгалтерском учете (в соответствии с которой экономический субъект самостоятельно формирует свою учетную политику, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и отраслевыми стандартами).

3.2.

Благотворительным фондом не утверждались благотворительные программы

Нарушение статей 7, 10 и 17 Закона № 135-ФЗ, согласно которым благотворительные организации осуществляют свою деятельность на основании утвержденных высшим органом управления организации благотворительных программ. Благотворительной программой является комплекс мероприятий, утвержденных высшим органом управления благотворительной организацией и направленных на решение конкретных задач, соответствующих уставным целям этой организации. Благотворительная программа включает смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов (включая оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительной программы), устанавливает этапы и сроки ее реализации

3.3.

Некоммерческими  организациями  не соблюдается  обязанность  по информированию уполномоченного органа об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ  «О государственной  регистрации юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей» в течение трех дней со дня наступления таких изменений, в части

внесения изменений в сведения об адресе (месте  нахождения)  некоммерческой организации,  по которому  с  ней осуществляется связь, а также в части изменения фамилии, имени, отчества и должность лица, имеющего право без доверенности  действовать  от  имени юридического лица.

Нарушение пункта 7 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, в соответствии с которым некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их  направлении  в  регистрирующий  орган.  Решение  о  направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.4.

Общественные объединения в своих наименованиях используют сведения о православном вероисповедании Русской Православной Церкви

Нарушение Федерального закона от 05.04.2021 № 68-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», в соответствии с которым некоммерческие организации, зарегистрированные в организационно-правовой форме общественной организации, вправе включать в свои наименования сведения о вероисповедании на основании  письменного согласия централизованной религиозной организации соответствующей конфессиональной принадлежности.

Нарушения, выявленные при анализе отчетности некоммерческих организаций, установленной законодательством Российской Федерации

1

Несоблюдение некоммерческой организацией обязанности по представлению отчетности, установленной законодательством Российской Федерации, либо представление отчетности с нарушением срока, установленного законодательством Российской Федерации

1.1

Некоммерческой организацией не соблюдается обязанность по предоставлению отчетности в установленный срок.

Нарушение:

- пункта 3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, в соответствии с которой: некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение);

некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов  рублей,  представляют  в  уполномоченный  орган  или  его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом);

- пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность  некоммерческих  организаций»  (в  соответствии  с  которым некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной  регистрации  некоммерческих  организаций,  в  том  числе общественных  объединений  (далее  -  уполномоченный  орган),  или  его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы,  содержащие  сведения  о  расходовании  денежных  средств  и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным);

- части 8 статьи 6 Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (далее – Закон №154-ФЗ) и Приказа Минюста России от 13.10.2011 № 355 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации», в соответствии с которыми казачьи общества, внесенные в государственный реестр, представляют в Управление сведения об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы (форма ГРКО03)

1.2.

Общественным  объединением  не соблюдается обязанность об уведомлении о продолжении своей деятельности и об информировании об объеме получаемых общественным  объединением  от международных  и  иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования  и  об  их фактическом расходовании или использовании по форме, утвержденной приказом Минюста России

от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций»

Нарушение:

- абзаца 4, части 1 статьи 29 Закон № 82-ФЗ, в соответствии с которым общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение  о  государственной  регистрации  общественного  объединения,  о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

- абзаца 8 части 1 статьи 29 Закон № 82-ФЗ, в соответствии с которым общественное  объединение  обязано  информировать  федеральный  орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

1.3

Некоммерческими организациями не соблюдается обязанность по предоставлению средствам массовой информации для опубликования или по размещению на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций

(http://unro.minjust.ru) отчетов о своей деятельности, в объеме сведений, представляемых в Управление.

Нарушение:

- пункта 3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, в соответствии с которой некоммерческие  организации,  за  исключением  указанных  в  пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме  сведений,  представляемых  в  уполномоченный  орган  или  его территориальный  орган;  некоммерческие  организации,  указанные  в  пункте 3.1  настоящей  статьи,  обязаны  ежегодно  размещать  в  информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности;

- пункта 3 порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организации, утвержденного приказом Минюста Российской Федерации от 07.10.2010 №252 (в соответствии с которым отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым  осуществляется  через  официальный  сайт  Минюста  России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет). Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет).

1.4

Общественными объединениями не соблюдается обязанность по предоставлению средствам массовой информации для опубликования или по размещению на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих Организаций (http://unro.minjust.ru) отчетов о своей деятельности, в объеме сведений,

представляемых в Управление.

Нарушение:

- абзаца 3 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ, в соответствии с которым общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

- пункт 3 порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организации, утвержденного приказом Минюста Российской Федерации от 07.10.2010 №252 (в соответствии с которым отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым  осуществляется  через  официальный  сайт  Минюста  России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет). Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет).

1.5.

Отчет Казачьего общества по форме № ГРКО 03 содержит недостоверные сведения о согласовании обязательства

Нарушение Указа Президента РФ от 07.10.2009 № 1124 «Об утверждении Положения о порядке принятия гражданами Российской Федерации, являющимися членами казачьих обществ, обязательств по несению государственной или иной службы» и Приказа  ФАДН России  от  23.11.2015 № 89 «Об утверждении Порядка согласования принятых членами казачьих обществ обязательств по несению государственной или иной службы с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления»

Нарушения, выявленные в деятельности религиозных организаций

1.1

Религиозными организациями  не соблюдается  обязанность  по информированию уполномоченного органа об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ  «О  государственной  регистрации юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей» в течение трех дней со дня наступления таких изменений, в части

внесения изменений в сведения об адресе (месте  нахождения)  некоммерческой организации,  по  которому  с  ней осуществляется связь

Нарушение пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», согласно которой религиозная организация обязана информировать орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»