Информационный материал на тему: "Конституция в истории Российского государства, изменения главного свода законов"

По определению С.А. Авакьяна, в юридическом отношении Конституция - это Основной Закон не только государства, но и общества, который должен выражать интересы не только государства либо какой-то ветви государственной власти, но в целом всего гражданского общества <3>. Конституция по своей природе - это не просто Основной Закон, это инструмент для регулирования общественных отношений. И следовательно, она должна отвечать требованиям тех общественных отношений, которые на сегодняшний день сложились в государстве (Авакьян С.А. Политические отношения и конституционное регулирование в современной России: проблемы и перспективы // Журнал российского права. 2003. № 11. С. 51)

Конституции в некоторых государствах представляют собой ряд законов, актов или деклараций, как в Великобритании или Швеции, а есть единые документы - как в России. Есть даже неписаные, к примеру, в Великобритании нет даже официального перечня, из каких законов и актов состоит конституция, все опирается на традиции.

Прообразами современных конституций можно считать учредительные законы, устанавливавшиеся в древнегреческих полисах. В средние века эту роль исполняли своды законов.

Один из действующих до сих пор - конституция Сан-Марино. Она принята в 1600 году, а базировалась на городском уставе от 1300 года. Вместе с этим, в 1974 году к ней приписана Декларация прав граждан и основных принципов государственного устройства, в связи с чем самой старой конституцией в мире ее считать нельзя.

В настоящее время считается, что первая конституция в современном нашем понимании была принята в США и ратифицирована штатом Делавэр 7 декабря 1787 года. В Европе можно отметить как одни из первых Конституцию Речи Посполитой (3 мая 1791 года) и Конституцию Франции (принята 3 сентября 1791 года). Однако обе перестали действовать достаточно скоро: Польшу разделили между Россией, Пруссией и Австрией, а во Франции все законы смела революция.

Четыреста лет попыток и поправок

1606

Крестоцеловальная запись Василия Шуйского

1649

Соборное уложение

1700

Соборная комиссия Петра I

1730

«Кондиции» Анны Иоанновны

1767

Уложенное собрание Екатерины II

1773

Конституция Панина и Фонвизина

1808

«Введение к уложению государственных законов» Сперанского по заказу Александра I

1825

Восстание декабристов и конституции Тайных обществ

1832

«Свод законов Российской империи» Сперанского по заказу
Николая I

1881

«Конституция Лорис-Меликова» и гибель Александра II

1905

«Дарованная конституция» Николая II

1918

Первая российская конституция

1925

Конституция СССР

1936

«Сталинская» конституция

1977

«Брежневская» конституция

1993

Конституция Российской Федерации

2020

Поправки в конституцию РФ

У нынешнего основного российского закона было много предшественников, принятие каждого из них означало существенные изменения в жизни общества и определяло новый этап развития государства.

Некое подобие конституционной монархии в России можно было наблюдать еще в начале XVII века. Так, власть царя Василия Шуйского ограничивала так называемая крестоцеловальная запись – документ о принятии присяги, сопровождавшейся целованием креста. Этот документ в числе прочего гарантировал представителям всех сословий законное судебное разбирательство, защиту от произвола, запрещал преследование родственников виновных и т.д. Принятие царем такой присяги, как ясно из названия, сопровождалось целованием креста.

Первое упоминание о хоть каком-то ограничении власти датируется 1606 годом. Российскому царю Василию Шуйскому присягали с целованием креста и подписывали при этом документ, в котором были предприняты очень робкие попытки как-то ограничить власть царя - а она де юре уже была абсолютной.

В тексте короткой Крестоцеловальной записи есть слова об охране короны, лояльности подданных, гарантирована охрана прав личности и всех сословий от произвола. Вводился новый суд, который и должен был все права охранять, запрещалось преследование родственников виновных, рассмотрение дел основывалось на конкретных уликах.

Династия Романовых, придя к власти, отметилась в истории законотворчества Соборным уложением 1649 года - сводом всех-всех законов, которые тогда управляли жизнью России. Этот документ стал главным для страны на долгие века, радикальные изменения в него внесли только в 1832 году.

Петр I очень любил указы и на каждый случай издавал свой. И про бороды у него был отдельный документ, и про ассамблеи, и про «вид иметь лихой и придурковатый». Очень скоро вся эта масса законов стала противоречить Соборному уложению, и тогда Петр решил его переписать.

В феврале 1700 года была учреждена специальная комиссия - Палата об Уложении, - на которую возлагалась обязанность составить юридический сборник из материала Соборного уложения и принятых после него законов - Новоуложенную книгу. Однако законов было так много, а методы работы комиссии настолько неэффективными, что ничего у императора не вышло. Так и осталась Россия без петровской Конституции.

В 1730 году века высшие чиновники России во главе с князем Голициным попытались ограничить абсолютную монархию Анны Иоанновны некоторыми условиями или «кондициями». Все важные решения она должна была, по этому документу, согласовывать с Высшим тайным советом (состоящим из авторов, разумеется).

Поначалу самодержица даже подписала эту бумагу, но, опираясь на армию, практически мгновенно в тот же день утвердила власть монархини, подписанное порвала, и кондиции потеряли всякий смысл.

В 1767 году всем стало ясно, что России жить по законам, которые были приняты после Соборного уложения и противоречили и ему, и друг другу нельзя. Императрица Екатерина II предприняла решительную попытку исправить положение, и, руководствуясь трудами западноевропейских просветителей, а в первую очередь - Монтескье с его трактатом «О духе законов», она для того, чтобы сделать систему русского законодательства стройной и непротиворечивой, создала Уложенную комиссию. Для авторов нового Уложения императрица написала знаменитый Наказ, в котором обрисовала вкратце свое видение государственного устройства, права и обязанности подданных.

По видению Екатерины II все было очень просто: монархия - хорошо, власть императора ничем не ограничена, свобода - право делать то, что разрешено законом. Граждане делились бы на сословия, единственное в чем они были бы равны - ответственность по уголовным преступлениям. Провозглашаемое торжество законов одновременно сочеталось с намерением не наказывать за умысел и исправлять преступника, а не уничтожать его.

В комиссию вошли представители всех сословий изо всех концов России: из 564 депутатов 28 были от правительства, 161 от дворян, 208 от горожан, 54 от казаков, 79 от крестьян и 34 иноверца. Они принесли с собой наказы, которые предполагалось обдумать и свести в законы или «уложения». Однако рабочих групп было создано так много, что они никак не могли между собой договориться. В результате Уложенная комиссия была даже не распущена, а просто забыта, проработав меньше года.

В дальнейшем Екатериной II еще несколько раз предпринимались попытки к принятию нового Уложения или свода законов, но так ничего и не вышло.

Историк Н. Я. Эйдельман высказал предположение, что в 1773 году дипломат Никита Иванович Панин и литератор Денис Иванович Фонвизин (якобы при участии лучшей подруги императрицы — Екатерины Дашковой) попытались осуществить государственный переворот и возвести на престол царевича Павла.

Однако основной целью этого бунта была все-таки не смена монарха, а введение в России конституции. Некоторые положения, ограничивающие власть царей, Панин «продвигал» к тому времени уже больше 10 лет. Так, он настаивал на создании Императорского совета из 6-8 человек, а также Сената, которые контролировали бы решения императрицы (и ее преемников). Но Екатерина к его мнению отнеслась холодно, и тогда Панин решил воздействовать на ее сына, при котором был воспитателем.

Поскольку в заговоре участвовало много народу, Екатерина II довольно скоро обо всем узнала. Однако не подвергла заговорщиков репрессиям, а даже щедро некоторых наградила - лишь бы только помалкивали впредь.

Что конкретно было в конституции Панина и Фонвизина, какие дополнительные ограничения были наложены на монархию, доподлинно не известно. Этот документ уже давно числится в утраченных, сохранилось от него лишь введение «Рассуждение о непременных государственных законах» Фонвизина.

В оправдание Екатерине, которая на корню зарубила эту попытку ввести в России конституционный строй, можно сказать, что как раз примерно в это время во Франции, на которую равнялась наша просвещенная монархиня, уже зрел Большой Террор или Великая французская революция.

Возможно поэтому Павел I в дальнейшем никаких попыток конституционной деятельности не предпринимал. Следующий шаг к основному закону сделал его сын.

В декабре 1808 года Александр I поручил своему помощнику М.М. Сперанскому составить план государственных преобразований, известный как «Введение к уложению государственных законов». Каждый пункт плана Сперанский согласовывал с императором. В октябре 1809 года Александр I признал готовый проект реформ «удовлетворительным и полезным».

Согласно «Введению», вся власть в Российской империи должна была делиться на законодательную, исполнительную и судебную. Абсолютная власть императора оставалась в неприкосновенности, монарх контролировал высшие органы всех трех ветвей власти. В документе Сперанского были обозначены также гражданские и политические права населения, новое сословное членение общества. Ничего радикального не планировалось, но и такую малость внедрить не получилось.

«Введение к уложению государственных законов» император дал почитать советникам, и те раскритиковали документ, в частности, о нем достаточно резко отозвался историк и писатель Н.М. Карамзин. Императору пришлось отклонить уже одобренный им проект, несмотря на то, что в России была абсолютная монархия, безграничная власть государя никем не оспаривалась.

При жизни императора Александра I даже после разгрома Наполеона в 1812-13 годах и при воцарившейся после победы вольности никаких попыток создать основной закон для России предпринято не было, что вызывало недовольство знатной молодежи. Некоторые даже создали тайное общество и вышли на Сенатскую площадь в декабре 1825 года с целью установления в России конституционного строя.

В среде декабристов было два подхода: умеренный от Северного тайного общества и радикальный от Южного.

Многочисленные неосуществленные преобразования эпохи Александра I декабрист Н.М. Муравьев свел в очень умеренный на фоне остальных мнений декабристов программный документ «Конституция». Кроме ограничения прав монарха Муравьев предполагал создать в России федерацию из 13 держав и 2 областей. Петербург, кстати, стал бы центром Волховской державы. Власть разделялась бы на законодательную, исполнительную и судебную. Муравьев планировал законодательную ветвь власти в виде двухпалатного органа под названием «Народное вече», который состоял из «Верховной думы» (верхняя палата) и «Палаты представителей народных» (нижняя палата). Депутаты в обе палаты должны были избираться на основе имущественного ценза на 6 лет, каждые два года треть депутатов переизбиралась.

Исполнительную власть Муравьев отдал императору — «верховному чиновнику российского правительства». Еще царь должен был стать Верховным главнокомандующим, а послов, консулов, судей верховных судебных палат и министров мог назначать только с согласия верхней палаты нового парламента. Престол передавался только по прямой мужской линии, женщина не могла наследовать престол или передавать его по браку, а если не получалось соблюсти это условие, то Народное вече должно было избрать новую династию.

И самое важное в «Конституции» - крепостное право планировалось отменить. Для свободных граждан действовали следующие права: равенство всех граждан перед законом; свобода слова, печати, вероисповедания, свобода собраний, занятий, передвижения.

В Южном тайном обществе, в полном согласии с жарким климатом и пылом главы П.И. Пестеля, настроения царили куда более радикальные.

Пестель, будучи по происхождению немцем, лютеранином, из незнатных, судя по размышлениям об устройстве России, вообще никакого уважения к тогдашней власти не питал. Его программный документ полностью называется «Русская правда, или Заповедная государственная грамота великого народа российского, служащая заветом для усовершенствования России и содержащая верный наказ как для народа, так и для временного верховного правления, обладающего диктаторскими полномочиями». Это настолько радикальные мысли об изменении государственного строя, что даже единомышленники по Тайному обществу их сочли «социалистическими». К примеру, по мнению Пестеля, после декабрьского восстания наша страна должна была лет на 10-15 стать диктатурой. Декабрист призывал к свержению монархии и установлению республики. После этого Россия становилась бы единым и неделимым государством со столицей в Нижнем Новгороде. Его планировалось переименовать во Владимир, а уже существующий Владимир назвать как-нибудь по-другому, например, Клязьмин.

Высшая законодательная власть принадлежала однопалатному Народному вечу, в которое входили бы 500 человек. Исполнительная власть осуществлялась Державной думой в составе 5 человек, избиравшихся Народным вече на 5 лет (каждый год по одному человеку). Ежегодно один из членов выходил из Думы и заменялся другим выбранным членом. Все министерства должны были состоять под ведомством и начальством Державной думы, действуя по ее разрешениям и исполняя только с ее приказанием. Высшая контрольная («блюстительная») власть доставалась Верховному собору из 120 человек, куда пожизненно избирались самые уважаемые люди со всей страны. Избирательный возраст, согласно документу, составлял 20 лет, женщины к голосованию допущены не были.

«Русская правда» предполагала полную отмену крепостного права, но с небольшой такой оговоркой - половина пахотной земли выполняла социальную функцию предотвращения бедности, для чего она должна находиться в общинной собственности. Вторую половину земельного фонда планировалось оставить в частной собственности - по большей части у помещиков для организации крупных товарных хозяйств с широким привлечением наемного труда.

Все сословия сливались в одно гражданское сословие, члены которого были равны перед законом. Предполагался целый ряд свобод: слова, печати, вероисповедания, собраний, занятий и передвижения. Новая судебная власть была бы равно справедлива со всеми.

«Русская правда» осталась незавершенной, представление о ней историки получают по черновикам Пестеля, письмам и запискам декабристов, принимавших участие в ее обсуждении, по протоколам допросов.

В 1832 году, в царствование Николая I, под руководством М.М. Сперанского, того самого, который работал над проектом конституции для Александра I, - кодифицировали, то есть, по сути, полностью пересмотрели Соборное уложение 1649 года.

19 января 1833 года на специальном заседании Государственного совета Сперанский представил императору 45 томов «Полного собрания законов Российской империи» и 15 томов «Свода законов Российской империи», составленных под его руководством. В конце торжественной церемонии самодержец в присутствии всех членов Государственного совета снял с себя Андреевскую звезду и надел ее на Сперанского.

На основе этой кодификации в 1906 году будет создан документ, который уже можно счесть первой конституцией России.

Но до этого была еще попытка Александра II реорганизовать государство и дать ему справедливый общий закон.

В царствование Александра II, монарха просвещенного и радеющего о дальнейшей судьбе России, освободившего крестьян и проводившего другие реформы, казалось бы, стоило ожидать создания конституционной монархии, но в последние месяцы царствования императора Александра II (1881 год) пост министра внутренних дел с расширенными полномочиями занимал либерально настроенный граф М. Т. Лорис-Меликов, который подготовил проект конституционного ограничения самодержавия, известный под названием «Конституция Лорис-Меликова».

Основная его идея состояла в том, что общественность должна была сотрудничать с императором, обсуждая его законодательные инициативы. Рассматривались также реформы губернского управления и продолжение крестьянской реформы (перевод бывших крепостных на обязательный выкуп со снижением выкупных платежей). Причем все эти вопросы должны были прорабатывать общественные комиссии. После решения еще некоторых вопросов российского устройства самых опытных и заслуженных, по мнению государя, членов комиссии пригласили бы в постоянно действующий законосовещательный орган - Государственный совет Российской империи, для выработки окончательной редакции законопроектов.

По трагической иронии Александр II сообщил Лорис-Меликову о том, что через четыре дня проект будет вынесен на обсуждение Совета министров, и в тот же день погиб от рук народовольцев, ратующих за демократические преобразования в России. В этой связи в силу проект так и не вступил.

Александр III с первых дней своего царствования отправил Лорис-Меликова в отставку и на его «Всеподданнейшем докладе от 28 января 1881 года написал: «Слава Богу, этот преступный и спешный шаг к Конституции не был сделан, и весь этот фантастический проект был отвергнут в Совете Министров весьма незначительным меньшинством».

Александр III был так напуган гибелью отца, что изрядно закрутил гайки сторонникам конституционного строя. И только при его сыне, Николае II, была создана фактически первая конституция России.

Однако для этого понадобилась революция 1905 года.

В этом году, кстати, избирательное право для женщин, вслед за Новой Зеландией и Австралией, было введено… в Финляндии, которая тогда входила в состав Российской империи на правах автономии. Остальным женщинам России пришлось подождать до весны 1917 года.

В 1905 году под давлением революционно настроенных масс и исторической необходимости началась работа над изменением Свода основных законов Российской империи в редакции Сперанского.

В 1906 году был обнародован Высочайший манифест об усовершенствовании государственного порядка (Октябрьский манифест) - законодательный акт Российской империи.

Манифест учреждал парламент (Государственную думу), без одобрения которого не мог вступать в силу ни один закон. В то же время за императором сохранялось право его распускать и блокировать его решения (право вето). Также манифест предоставлял некоторые свободы: совести, слова, собраний, а также неприкосновенность личности.

Последующими документами были установлены избирательные права, при этом имущественный ценз был снижен настолько, что в выборах могли принимать участие даже рабочие. Зато лица моложе 25 лет и военнослужащие к ним не допускались, не говоря уже о женщинах.

В 1907 году Николай II досрочно распустил Государственную Думу второго созыва и изменил избирательное право, в частности, сильно повысил имущественный ценз. Это событие считается последним днем первой русской революции.

В той реальности понадобилась Февральская революция для того, чтобы дать избирательные права женщинам и власть Учредительному собранию, и Октябрьская революция 1917 года - чтобы у страны наконец-то появилась своя полноценная, или, по крайней мере, считающаяся таковой, конституция.

Поскольку первое время власть была сильно занята наведением порядка на местах, то по истечении более полугода после революции, 10 июля 1918 года, были одновременно образована РСФСР и принята конституция нового государства.

В соответствии с принципом «Вся власть Советам!» конституция нового государства установила, что верховным органом власти в стране является Всероссийский съезд Советов, а в период между съездами Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). На местах создавались такие же временные съезды советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

Согласно этому закону политические права предоставлялись «всему рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах», то есть только представителям рабочего класса, в том числе трудовой интеллигенции и крестьянства. Право избирать и быть избранным наступало по достижении гражданином 18 лет.

Для других категорий граждан существовали ограничения в правах, например, для лиц, использующих наемный труд в целях извлечения прибыли, живущих на нетрудовые доходы, представителей духовенства, дворян, а также для лишенцев - душевнобольных и преступников.

В 1924 году, в связи с образованием СССР была принята новая конституция, которая, впрочем, практически не меняла установившийся государственный строй, а только утвердила, что он (государственный строй) касается не только Российской Федерации, но и примкнувших к ней союзных республик: Украины (УССР), Белоруссии (БССР) и Закавказья (ЗСФСР). Из них было создано единое государство с общей денежной и кредитной системой, общим гражданством (и гражданством каждой республики). Участникам гарантировалось право свободного выхода из Союза.

Лишенцы продолжали оставаться таковыми, избирательное права они не получили.

В 1936 году была принята новая Конституция СССР, получившая название «Сталинской». Также ее называли «Конституцией победившего социализма». Новый основной закон страны был принят VIII Всесоюзным чрезвычайным съездом Советов 5 декабря 1936 года. По замыслу ее создателей, новая Конституция должна была быть более демократичной, чем предыдущая, и отражать в себе важный этап в истории СССР – построение социализма. Одной из главных целей, которые преследовали составители закона, было укрепить авторитет на международной арене и заручиться поддержкой со стороны иностранных держав в противостоянии набиравшему силу фашизму.

В Конституции СССР 1936 года сделан новый акцент. Теперь права принимать законы у республик были очень ограничены, а союзное законодательство имело приоритет. В этом документе также были закреплены тезис о руководящей роли Коммунистической партии и нормы, определяющие экономические основы социализма.

Именно тогда отменили все ограничения по избирательным правам, закрепленные в Конституциях 1918 и 1924 годов. Избирательное право стало всеобщим, равным и прямым. По факту это была самая демократичная конституция в мире, а де факто очень скоро, и месяца не прошло, наступил 1937 год.

Данная Конституция просуществовала более 40 лет, а 7 октября 1977 года ей на смену пришла новая – «Брежневская», или «Конституция развитого социализма». Она закрепляла однопартийную политическую систему в стране. Первая редакция не несла в себе существенных изменений в государственном строе, а вот версия 1988 года уже содержала в себе важные поправки. Так, высшая власть от Верховного Совета переходила к Съезду народных депутатов, в который могло выдвигаться неограниченное число кандидатов. Также был учрежден Комитет конституционного надзора СССР.

За время действия «Брежневской» Конституции изменения в нее вносились шесть раз. Самые масштабные поправки были приняты 14 марта 1990 года: была отменена однопартийность и руководящая роль КПСС, учрежден пост Президента СССР и создан институт частной собственности.

Последняя советская Конституция официально прекратила свое действие 12 декабря 1991 года, когда Верховный Совет РСФСР ратифицировал соглашение о создании СНГ. Правда, некоторые члены российского парламента усомнились в законности данной ратификации, поскольку, согласно редакции Конституции РСФСР 1978 года, рассматривать подобный документ должен был Съезд народных депутатов РСФСР, так как он затрагивал государственное устройство республики как части Советского Союза и, следовательно, влек за собой изменения в российскую Конституцию.

В апреле 1992 года Съезд народных депутатов Российской Федерации трижды отказался ратифицировать беловежское соглашение и исключить из текста Конституции РСФСР упоминание о Конституции и законах СССР. Из-за этого Конституция 1977 года и ее законы де-юре продолжали действовать на территории страны еще в течение двух лет, хотя самой страны по факту уже не существовало. Впоследствии это стало одной из причин противостояния Съезда народных депутатов с президентом Борисом Ельциным и в дальнейшем привело к силовому разгону Съезда в октябре 1993 года.

12 декабря 1993 года была принята новая Конституция Российской Федерации, вступила в действие со дня ее опубликования - 25 декабря того же года.

По этой Конституции мы жили до 2020 года. Это была первая реально действующая конституция Российского государства и первая в истории государства - принятая всенародным голосованием.

В конституционном референдуме приняло участие 54,8% избирателей, «за» проголосовало - 58,4%. Одновременно были проведены выборы в новые органы государственной власти (Государственную Думу и Совет Федерации). Этим завершился конституционный кризис, а в стране установилась новая форма правления.

Согласно статье 1 Конституции, Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Конституция закрепила права человека на жизнь, труд, свободу и личную неприкосновенность, свободу слова, печати, собраний, вероисповедания и предпринимательства.

Этот документ последовательно проводит принцип разделения властей. Кроме того, он не предписывает, как это было в советское время, предустановленной единой экономической системы, а в равной мере защищает все формы собственности, обеспечивая свободу развития гражданского общества.

Конституция исходит из равноправия всех социальных слоев общества, социального партнерства и социальной солидарности. Также она устанавливает власть народа, которая осуществляется им непосредственно (выборы, референдум и др.), а также через органы государственной власти и местного самоуправления.

Конституция России имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории страны. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции страны.

Действующая Конституция России состоит из Преамбулы и двух разделов.

В Преамбуле говорится о том, что российский народ принимает данную Конституцию, закрепляются демократические и гуманистические ценности, определяется место российского государства в современном мире.

Первый раздел включает в себя 9 глав и состоит из 137 статей, в которых закреплены основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации, основные права и свободы личности, федеративное устройство Российской Федерации, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра Конституции и внесения в нее поправок.

Второй раздел Конституции содержит заключительные и переходные положения.

За всю историю действующей Конституции РФ поправки в нее вносились 15 раз. Первым нововведением стал указ Бориса Ельцина от 9 января 1996 года об изменении названий двух республик – Ингушетии и Северной Осетии – Алании. В дальнейшем большинство поправок касались как раз случаев переименования и объединения субъектов Федерации. Также отдельной поправкой стал федеральный закон о присоединения к России Крыма и Севастополя, принятый 21 марта 2014 года. Последние изменения в Конституцию были внесены 27 марта 2019 года, когда президент Владимир Путин подписал указ о переименовании Кемеровской области в Кемеровскую область – Кузбасс.

Еще одним важным изменением Основного закона стало увеличение срока полномочий президента страны с 4 до 6 лет, а депутатов Государственной думы – с 4 до 5 лет. Данные поправки были приняты 30 декабря 2008 года. В том же году были приняты поправки, обязывающие правительство ежегодно отчитываться о своей деятельности перед Госдумой.

Кроме того, 5 февраля 2014 года в Конституцию была внесена поправка, упразднившая Высший Арбитражный суд и передавшая его полномочия Верховному суду РФ. Также были расширены полномочия главы государства по кадровым решениям в прокуратуре: президент получил возможность назначать заместителей генпрокурора, прокуроров субъектов Федерации и др. А 21 июля 2014 года глава страны получил право своим указом напрямую назначать до 10% членов Совета Федерации РФ.

В июле 2020 года в Конституцию были внесены поправки , которые президент России Владимир Путин еще в начале этого же года анонсировал в послании к Федеральному собранию, затрагивают ряд сфер жизни государства.

Так, среди прочего, с 4 июля 2020 года начали действовать поправки к Конституции. Ранее их поддержали Госдума, Совет Федерации, регионы и КС РФ, а 1 июля года завершилось общероссийское голосование, на котором изменения одобрило большинство граждан.

Особое внимание уделено вопросам социального обеспечения граждан. В частности, в Конституции теперь закреплены следующие гарантии: МРОТ должен составлять не меньше прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по стране; пенсии должны индексироваться не реже одного раза в год; граждане имеют право на обязательное социальное страхование, адресную социальную поддержку, индексацию социальных выплат.

Помимо этого установили, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. При этом, государство обязано создавать условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим.

В сфере государственного управления значительный объем поправок касается следующего: одно и то же лицо может быть президентом не больше двух сроков (ранее - не больше двух сроков подряд). Сроки, которые начались до 4 июля, во внимание не принимаются; изменились требования к кандидатам в президенты. Срок их постоянного проживания в России теперь должен составлять не меньше 25 лет (ранее - не меньше 10 лет); в Конституции появились нормы о Госсовете. Его статус будет определен федеральным законом; президент может вносить в Совет Федерации представление о прекращении полномочий судей КС РФ, ВС РФ, кассационных и апелляционных судов; КС РФ по запросу президента должен проверять конституционность, в частности, проектов федеральных законов; состав КС РФ сокращен до 11 судей (ранее - 19). Судьи, которые на 4 июля занимали свою должность, продолжают это делать до прекращения полномочий по основаниям, установленным Законом о КС РФ; закреплена обязанность правительства содействовать в развитии предпринимательства и частной инициативы; на конституционном уровне установлено, что Россия - правопреемница СССР, в том числе в отношении членства в международных организациях.

Помимо этого, теперь главным государственным законом обеспечивается защита суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, а также закреплено понятие традиционной семьи как союза мужчины и женщины.

Это не первый случай в истории, когда в основной закон страны, не изменяемый полностью, вносились поправки. Например, знаменитая Пятая поправка к Конституции США (о суде присяжных и недопустимости свидетельства против себя самого) была принята в 1791 году в составе Билля о правах — первых десяти поправок. Среди других известных изменений американской конституции — поправка XIII об отмене рабства, поправки о вводе и отмене сухого закона (VIII и XXI).

ИСТОЧНИКИ:

https://www.fontanka.ru/longreads/69333730/?ysclid=lnvn7mrw3f644210306

https://mir24.tv/articles/16401924/samyi-glavnyi-zakon-kak-menyalas-konstituciya-rossii-na-protyazhenii-vekov

https://studfile.net/preview/5715096/page:2/

Статья: Конституционная концепция правового государства и проблемы ее реализации в законодательстве Российской Федерации (Щепачев В.А.) («Конституционное и муниципальное право», 2020, № 1)